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圖解|一圖看懂《宜春市生活垃圾分類管理條例》

時間:2020-05-06 15:46  發布人:宜春公交   閱讀: 次   加入收藏




《宜春市生活垃圾分類管理條例》(以下簡稱條例)于2018年11月2日經江西省十三屆人大常委會第八次會議審議批準,于2019年1月1日起正式實施。

政策背景

推進生活垃圾分類與減量工作,是貫徹落實黨的十九大精神、堅決打好污染防治攻堅戰的具體行動,是建設國家生態文明試驗區、打造全國文明城市的重要內容。2017年3月,我市被國家發改委、住建部確定為國家首批46個生活垃圾分類管理示范城市之一。制訂《宜春市生活垃圾分類管理條例》,其目的就是要為我市推進生活垃圾分類管理,提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平,提供強有力的法制保障。

三大基本原則

堅持貫徹市委意圖

條例草案起草前,起草組成員認真學習和研究經市委同意下發的《宜春市生活垃圾分類和減量工作方案》,及時將市委關于生活垃圾分類管理的重大決策部署上升為法規條文,如生活垃圾的分類類型、部門職責分工、生活垃圾分類投放管理責任人等規定。在條例草案征求意見和修改過程中,凡《方案》中作了明確規定的,原則上以《方案》的規定為準,確保市委意圖在立法中得到全面貫徹。

堅持科學立法

著眼于地方特色,立管用的法,既不搞越權越位立法,也不照搬照抄,堅持從實際出發,廣泛聽取各方面的意見建議,使制定出來的法規真正立得住、行得通、真管用。

堅持學習借鑒

生活垃圾分類管理是一項全新工作,既涉及政府的科學管理,也與居民文明程度和生活習慣緊密相關,包括我市在內的國內各地均沒有成熟實踐經驗可復制。因此,《宜春市生活垃圾分類管理條例》屬于前瞻性立法,國家和省里均沒有對應的上位法,在全省是首部生活垃圾分類管理的法律。為此,在條例起草過程中,我們堅持開門立法,主動學習借鑒福建省廈門市、廣東省廣州市、揭陽市、浙江省杭州市、寧夏銀川市同類立法經驗,深入進行對比研究,發揮后發優勢,力求法規條文好中取優,契合宜春實際,保障我市生活垃圾分類工作依法有序推進。

條例的基本結構及主要內容

條例草案分為總則、源頭減量、分類投放、分類收集與運輸、分類處置、監督管理、法律責任、附則八章,共四十六條。

本條例所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。工業固體廢物、建筑垃圾、危險廢物、醫療廢物等固體廢物按照相關法律、行政法規和規章進行管理。餐飲垃圾、綠化垃圾、市政污泥等固體廢物的管理規定由市人民政府另行制定。


源頭減量

鼓勵和倡導單位和個人在生活、生產中減少垃圾的產生,如減少過度包裝,推行綠色辦公;推行凈菜上市、潔凈農產品進城,鼓勵果蔬批發市場、集貿市場果皮菜葉就地資源化處置;推廣使用菜籃子、布袋子,限制、減少塑料袋的銷售、使用等。

分類投放

單位和個人應當按照規定的時段、地點,將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所,不得隨意拋棄、傾倒和堆放。





分類收集、運輸

禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。可回收物和有害垃圾應當定期收集,廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時收集。

禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。可回收物由生活垃圾分類運輸單位或者再生資源回收單位運輸。有害垃圾按照相關法律、法規的規定由有資質的運輸企業運輸。廚余垃圾和其他垃圾按照市、縣(市、區)城市管理主管部門的規定運輸。


分類處置

(一)可回收物由再生資源回收利用企業或者資源綜合利用企業采用循環利用的方式進行處置;

(二)廚余垃圾由具有經營許可證的處置單位采用生化處置等方式利用或者按規定就近就地自行處置;

(三)有害垃圾由具有危險廢物處置經營許可證的單位進行無害化處置,按照國家污染控制標準要求貯存,采取有效污染防治措施,防止產生二次污染;

(四)其他垃圾由具有經營許可證的處置單位進行無害化焚燒,超過無害化焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的,可以進行應急衛生填埋。


★ 各級人民政府和負有生活垃圾分類管理職責的主管部門及其工作人員,違反本條例規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

★ 生活垃圾分類投放的單位和個人違反本條例第二十條規定,隨意拋棄、傾倒或者堆放生活垃圾的,由城市管理主管部門責令改正,并對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。

★生活垃圾分類投放管理責任人違反本條例第二十四條規定的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上五千元以下罰款。

★生活垃圾分類收集、運輸單位違反本條例第二十六條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項規定的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

生活垃圾分類收集、運輸單位違反本條例第二十六條第八項規定,未經批準擅自停業、歇業的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

生活垃圾分類收集、運輸單位違反本條例第二十七條第一款、第二十八條第一款規定,混合收集、運輸生活垃圾的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上五千元以下罰款。

★生活垃圾分類處置單位違反本條例第三十二條第一項、第二項規定的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

生活垃圾分類處置單位未經批準擅自停業、歇業的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

★違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。


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